සංජා ද සිල්වා ජයතිලක විසිනි
2024 මැයි 10 වැනි දින ආර්ථික පරිවර්තනය පිළිබඳ මෑත කාලීන ගැසට් පත්‍රයට ශ්‍රී ලංකාවේ ආයෝජන ප්‍රවර්ධනය කිරීම සඳහා පෙර නොවූ විරූ බලයක් සහ නව අධිකාරියක් සහිත නවතම “සංස්ථාපිත” ආයතන කිහිපයක් මෙන්ම අතිශය බලගතු තානාපතිකමක් ද ඇතුළත් වේ.
සැලකිය යුතු කරුණක් නම්, ඔවුන් සියල්ලන්ම සභාපතිවරුන් ඇතුළු බොහෝ සාමාජිකයින් බඳවා ගැනීමට සහ නෙරපා හැරීමට ඇති අධිකාරිය හරහා ජනාධිපතිවරයාගේ සෘජු පාලනයට යටත් වන බව පෙනීයාමයි.
දැනට මෙම වගකීම් පැවරී ඇති, දැන් නව ආයතන වෙත පැවරීමට යෝජිත දැනට පවතින ආයතන ප්‍රතිස්ථාපනය කිරීම හෝ ඒවා පිළිබඳ අධිකාරිය ඔවුන් සතුය.
ඔවුන්ට තමන්ගේම අරමුදල් තිබීමට සහ කාර්ය මණ්ඩලය බඳවා ගැනීමට සහ සමහරුන්ට විදේශයන්හි ශාඛා පිහිටුවීමට සහ වෙනත් රටවල නියෝජිතයන් සහ කාර්ය මණ්ඩලයක් බඳවා ගැනීමට බලය ඇත.
ඔවුන් විසින් නීත්‍යානුකූලව සැපයීමට බැඳී සිටින සමහර තේරී පත් වූ ආයතන සහ අනෙකුත් රජයේ දෙපාර්තමේන්තු මත ඔවුන්ගෙන් තොරතුරු ඉල්ලා සිටීමට සහ ලබා ගැනීමට ඔවුන්ට බලය තිබිය යුතුය. තොරතුරු දැනගැනීමේ අයිතිය පිළිබඳ පනත වැනි සුවිශේෂී අවස්ථාවන්හි දී හැර තම කාර්ය මණ්ඩලයට තොරතුරු හෙළිදරව් කිරීම වළක්වන රහස්‍යතා වගන්ති නව ආයතන දෙකක දක්නට ලැබේ.
මෙම සම්පූර්ණ නව ව්‍යුහයම සැලසුම් කර ඇත්තේ වේගවත් ආයෝජන තීරණ ගැනීමේ බලාපොරොත්තුවෙන් විය හැකි නමුත්, මෙම විධිවිධානය මූල්‍ය අක්‍රමිකතා වැළැක්වීම සඳහා බලතල බෙදීම සහ අනෙකුත් චෙක්පත් සහ ශේෂයන් වැනි අවශ්‍ය මූලධර්ම හා පාලනයන්ට අනුකූලද යන්න තවමත් පැහැදිලි නැත. පාලක ප්‍රභූ පැලැන්තිය විසින් දූෂණය හා සෘජු වංචාවන් සඳහා දැන් ප්‍රසිද්ධ රටක. එනිසා මෙම නව ව්‍යුහය නීතියට ලිවීමට පෙර එසේ කිරීමට සුදුසුකම් ඇති අය විසින් පරීක්ෂා කිරීමට කාලය අවශ්‍ය වේ.
උණුසුම් ලෙස විවාද කළා
පනත් කෙටුම්පත අපගේ නීති සංග්‍රහයට ඇතුළත් කිරීමට උත්සාහ කරන බැවින්, ප්‍රතිපත්තිමය ක්‍රියාමාර්ගවලට සාමාන්‍යයෙන් ලබා නොදෙන විශාල වැදගත්කමක් උපකල්පනය කරන බැවින් එය වඩාත් සමීපව පරීක්ෂා කිරීම අවශ්‍ය වේ.
එකක් නම්, පනත් කෙටුම්පතේ යෝජිත ආර්ථික කළමනාකරණයේ ව්‍යුහයේ සහ ගෘහ නිර්මාණ ශිල්පයේ මෙම වෙනස්කම්, තේරී පත් නොවූ ජනාධිපතිවරයෙකු විසින් ඔහුගේ ධූර කාලය අවසන් වීමට මාස කිහිපයක් තිබියදී හෝ ඔහුගේ පූර්වගාමියාගේ ධුර කාලය අවසන් කිරීමට සිදු කරන ඒවා බව නිරීක්ෂණය වී ඇත.
ඔවුන්ගේ අවිශ්වාසය සහ සතුරුකමට වඩා ජනතා වරමක් ලැබී ඒ සඳහා ඔවුන්ගේ සහය ලැබී ඇති අවශ්‍ය වෙනස්කම් ක්‍රියාත්මක කිරීම සඳහා මාස කිහිපයකින් ජනාධිපතිවරයකු පත්වන තුරු මෙම පනත් කෙටුම්පත ප්‍රමාද කරන ලෙස පාර්ලිමේන්තුවෙන් ඉල්ලා සිටී.
මෙම ආයතන සම්බන්ධයෙන් ජනාධිපතිවරයා විසින් ක්‍රියාත්මක කර ඇති බලතල සහ එය සම්මත කර ගැනීමට කඩිමුඩියේ කටයුතු කිරීම සම්බන්ධයෙන් විරුද්ධ පක්ෂ කනස්සල්ල පළ කර තිබේ. මෙම පනත් කෙටුම්පත සම්පුර්ණයෙන්ම රටේ නීති සම්පාදනයට ඇතුළත් කිරීමට දරන උත්සාහයක් සේ පෙනෙන බව ඔවුන් සිය විරෝධයේ දක්වා ඇත. වත්මන් කැබිනට් මණ්ඩලය ජාත්‍යන්තර මූල්‍ය අරමුදල සමඟ පැවැත්වූ සාකච්ඡාවල ප්‍රතිඵලය ලෙස මෙය ඉදිරිපත් වී තිබේ.
මෙය වලංගු වන්නේ වෙනස් පරිපාලනයකට වෙනස්, වඩාත් හිතකර ගිවිසුමක් ලබා ගැනීමට හැකි වූ බව අපට අනුමාන කළ හැකි බැවිනි. කෙසේ වෙතත්, මෙම පනත් කෙටුම්පත නීතියට ඇතුළත් කිරීමෙන් නව පාලනයකට මෙම අන්තර්වාර ජනාධිපතිවරයාට රට වෙනුවෙන් සුරක්ෂිත කිරීමට හැකි උපරිමයෙන් ක්‍රියා කිරීමට බල කෙරෙනු ඇති අතර, තේරී පත් වූ ජනාධිපතිවරයකු තම කැබිනට් මණ්ඩලය සමඟින් පත් වූ ජනතාවට වඩාත් ප්‍රයෝජනවත් යැයි සිතිය හැකි ගැලපීම් සඳහා කුඩා ඉඩක් ඉතිරි වේ.
ප්‍රවීණයන් මෙම නීති කෙටුම්පත පිළිබඳව සාකච්ඡා කළ මෑත රූපවාහිනී වැඩසටහනකදී, නීතිවේදියෙකු තර්ක කළේ, නීතියට ඇතුළත් කළහොත්, නිශ්චිත කාල රාමුවක් තුළ සාක්ෂාත් කර ගත යුතු විවිධ ආර්ථික ප්‍රතිශත ඇතුළත් මෙම පනතේ සවිස්තරාත්මක ස්වභාවය, ජනතා පරමාධිපත්‍ය අයිතිය සීමා කරන බවයි. රටේ ආර්ථික ප්‍රතිපත්ති කලින් කලට මැතිවරණ හරහා තීරණය කරන්න. සෑම වසර පහකට වරක් එසේ කිරීම නුවණට හුරුද යන්න ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාවෙන් දක්වා ඇති ඔවුන්ගේ මූලික අයිතිවාසිකම පිළිබඳ මෙම ප්‍රශ්නයට අදාළ නොවේ. වෙනස් ආර්ථික වැඩපිළිවෙලක් හෝ මතවාදයක් සහිත පරිපාලනයක්, තම යෝජනාවල සඵලතාවය පිළිබඳ ඒත්තු ගන්වා ජනතාව විසින් තෝරා පත් කර ගනු ලැබුවහොත්, ජනතාව තෝරා ගත් දේ ක්‍රියාත්මක කිරීමට හැකි විය යුතු බව ඔහු යෝජනා කළේය.
මේ පදනම මත, පාර්ලිමේන්තුවට ඇතුළු වීමට පවා ජන වරමක් ලබා නොගත්, අන්තර්වාර ජනාධිපතිවරයකු විසින් ඉදිරිපත් කරන ලද වත්මන් පනත් කෙටුම්පත කඩිනමින් නීති සම්පාදනය කළ යුතු නැත. එවැනි ගැඹුරු වෙනස්කම්වල බලපෑම වැඩිවන දරිද්‍රතාවයකට මුහුණ දෙන සමාජයකට බලපාන විට ආර්ථික අර්බුදය සුළඟට හෙළීමට හේතුවක් විය නොහැක.
නව ආයතන සම්බන්ධයෙන් ගත් විට, පාලක මණ්ඩල සඳහා අසමානුපාතික සාමාජිකයන් සංඛ්‍යාවක් මෙන්ම සභාපතිවරුන් පත් කිරීමට ජනාධිපතිවරයාට පැවරී ඇති බලතල පුරවැසියන් තුළ යම් කනස්සල්ලට හේතුවකි.
පසුගිය වතාවේ වත්මන් ජනාධිපතිවරයා, අගමැතිවරයාට බලයලත් ආයතන ප්‍රධානියෙකු වන මහ බැංකු අධිපතිවරයා පත්කිරීමට බලය පවරන අවස්ථාවේ එසේ පත්කළ පුද්ගලයා ජනාධිපතිවරයාගේ පාර්ශ්වයේ සාමාජිකයන් සමඟ එක්ව ප්‍රකට මහා පරිමාණ වංචාවකට සම්බන්ධ විය. බැඳුම්කර මගඩිය ලෙසින්, දැනට ජාත්‍යන්තර අත්අඩංගුවට ගැනීමේ වරෙන්තුවක් මගහරිමින් චෝදනාවලට මුහුණ දීම සඳහා ශ්‍රී ලංකාවට ආපසු ගෙන්වා ගනිමින් සිටී.
එබැවින් ආර්ථික අර්බුදයේ අත්‍යාවශ්‍ය අවශ්‍යතාවයක් ලෙස පෙනී ගියද, ඕනෑම කෙනෙකුගේ අතේ බලයේ අතිරික්තයක් සංකේන්ද්‍රණය වීම වැලැක්වීම සඳහා ප්‍රමාණවත් පරීක්ෂාවන් සහ ශේෂයන් තිබීම අත්‍යවශ්‍ය වේ. මෙම අර්බුදය සැලකිය යුතු ප්‍රමාණයකින් සිදුවූයේ දේශපාලකයන්ගේ දූෂණයේ ප්‍රතිඵලයක් සහ ඒවාට පහසුකම් සැලසීම නිසා ප්‍රමාණවත් පාලනයක් සහිත නිසි ක්‍රමවේද ක්‍රියාත්මක වන ලෙස ඉල්ලා සිටියි.
ආයතන
ආර්ථික පරිවර්තන පනත් කෙටුම්පතට ඇතුළත් කර ඇති නව ආයතන කෙරෙහි ජනාධිපතිවරයාගේ බලපෑම පහත පරිදි වේ.
1. ශ්‍රී ලංකා ආර්ථික කොමිෂන් සභාව (EC), ආයතනික ආයතනයක් ලෙස විස්තර කර ඇත:
• ජනාධිපතිවරයා විසින් පත් කරන ලද සාමාජිකයින් 06 දෙනෙකු, මෙම පනත් කෙටුම්පතේ යෝජනා කර ඇති නව ආයතන 02ක ප්‍රධානීන් (ජනාධිපතිවරයා විසින් ද පත් කරනු ලැබේ).
• EC හි සභාපතිවරයා ජනාධිපතිවරයා විසින් පත් කරනු ලැබේ.
2. ආයතනික ආයතනයක් ලෙස විස්තර කර ඇති ශ්‍රී ලංකාව ආයෝජනය කරන්න:
• EC විසින් පත් කරන ලද සාමාජිකයින් 03 සිට 05 දක්වා වූ මණ්ඩලයක් මගින් පාලනය වේ.
• EC විසින් පත් කරන ලද සභාපති.
3. ආයතනික ආයතනයක් ලෙස විස්තර කර ඇති ශ්‍රී ලංකා ආයෝජන කලාප:
• විෂයභාර අමාත්‍යවරයා විසින් පත් කරන ලද පුද්ගලයන් 04 දෙනෙකුගෙන් යුත් 07 පුද්ගල මණ්ඩලය (අමාත්‍යාංශය නිශ්චිතව දක්වා නැත, එබැවින් අමාත්‍යවරයා ලෙස ජනාධිපතිවරයා විය හැක).
• විෂයභාර අමාත්‍යවරයා විසින් සභාපතිවරයා පත් කළ යුතුය.
4. ජාත්‍යන්තර වෙළඳ කාර්යාලය (OIT), ආයතනික ආයතනයක් ලෙස විස්තර කෙරේ
• ජනාධිපතිවරයා විසින් පත් කරන ලද මණ්ඩලයේ සභාපතිවරයා සහ ප්‍රධාන විධායක නිලධාරියා ජාත්‍යන්තර වෙළෙඳාම සඳහා තානාපතිවරයා ද වනු ඇත.
• ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථා සභාවේ එකඟතාවය ඇතිව ජනාධිපතිවරයා විසින් පත් කරන ලද අනෙකුත් සාමාජිකයින් 05 දෙනෙකු.
• රහස්‍ය වගන්තිය යටතේ සේවකයින් බඳවාගනු ඇත
5. ජාත්‍යන්තර වෙළඳාම සඳහා තානාපති:
• ජනාධිපතිවරයා විසින් පත් කරන ලදී.
• ද්විපාර්ශ්වික සහ බහුපාර්ශ්වික යන දෙඅංශයෙන්ම ශ්‍රී ලංකාවේ ජාත්‍යන්තර වෙළඳ සබඳතා පැවැත්වීමේ අරමුණ සඳහා ජාත්‍යන්තර වෙළඳ සාකච්ඡා සඳහා ප්‍රධාන සාකච්ඡාකරු විය යුතුය.
• ලෝක වෙළඳ සංවිධානය (WTO), එක්සත් ජාතීන්ගේ වෙළඳ හා සංවර්ධනය පිළිබඳ සමුළුව (UNCTAD), ජාත්‍යන්තර වෙළඳ කටයුතු සහ සාකච්ඡා, පොදුරාජ්‍ය මණ්ඩලය සහ අනෙකුත් ජාත්‍යන්තර වෙළඳ සාකච්ඡා සම්බන්ධයෙන් ඕනෑම රටක් හෝ රටක කණ්ඩායම් සම්බන්ධීකරණය කිරීම.
දැවැන්ත බලයක් සහිත මෙම භූමිකාව, තානාපති මිලින්ද මොරගොඩ ඉන්දියාවේදී කළ කාර්යභාරය පිළිබිඹු කරන බව පෙනේ (ශ්‍රී ලංකාවේ ප්‍රථම වතාවට) ඔහුට කැබිනට් නිලය පිරිනැමීම (ශ්‍රී ලංකාවේ ප්‍රථම වතාවට) එතැන් සිට ඔහු ඉන්දියාව සමඟ වෙළඳ සබඳතා සාකච්ඡා කර එය පුළුල් කරයි. ශ්‍රී ලංකාවේ ආර්ථිකයේ කාර්යභාරය. ශ්‍රී ලංකාව වෙනුවෙන් ද්විපාර්ශ්වික සහ බහුපාර්ශ්වික සාකච්ඡා සඳහා නම් කරන ලද තානාපතිවරයා මූලිකත්වය ගන්නා වෙනම ආයතනයක් ලෙස ගෝලීය තලය ආවරණය කිරීම සඳහා මෙම ආකෘතිය ඝාතීය ලෙස ප්‍රත්‍යාස්ථ කර ඇති බව පෙනේ.
1. ජාතික ඵලදායිතා කොමිෂන් සභාව, ආයතනික ආයතනයක් ලෙස විස්තර කෙරේ:
• ජනාධිපතිවරයා විසින් පත් කරන ලද සාමාජිකයින් 05 දෙනෙකු.
• සභාපතිවරයා ජනාධිපතිවරයා විසින් පත් කරයි.
• රහස්‍ය වගන්තිය යටතේ සේවකයින්.
2. ආයතනික ආයතනයක් ලෙස විස්තර කර ඇති ශ්‍රී ලංකා ආර්ථික හා ජාත්‍යන්තර වෙළෙඳ ආයතනය:
• අමාත්‍යවරයා සභාපතිවරයා පත් කරයි. (ජනාධිපතිවරයාට මෙම අමාත්‍යවරයා වීම වළක්වන ප්‍රතිපාදන නොමැත).
• මණ්ඩලයේ සාමාජිකයින්ට ජාත්‍යන්තර වෙළඳාම සඳහා තානාපති (ජනාධිපති විසින් පත් කරන ලද) ඇතුළත් වේ.
• විශ්වවිද්‍යාල සහ පුද්ගලික චින්තන ටැංකි වලින් උපදේශක කණ්ඩායමක් පත් කළ හැක.
ආර්ථික කලාප සීමා නිර්ණය, සියලු වෙළෙඳ සාකච්ඡා, ද්විපාර්ශ්වික සහ බහුජාතික ඇතුළු ශ්‍රී ලංකාවේ අනාගත ආයෝජන තීරණවල සමස්ත ව්‍යුහය දැන් මෙම නව ව්‍යුහය තුළ අන්තර්ගත වේ. මෙම විධිවිධානය විශේෂ ආර්ථික කලාප පමණක් නොව මුළු දිවයිනම ආවරණය වන බැවින්, එය තුළ අතිරික්ත බලයක් සංකේන්ද්‍රණය වී ඇති බව පෙනේ.
බංග්ලාදේශය වැනි අනෙකුත් රටවල ප්‍රකෘතිමත් වීම සහ ආර්ථික වර්ධනයක් ඇති කිරීමට මෙවැනි ව්‍යුහයක් සමත් වී ඇති බවට තර්ක කර ඇත. කෙසේ වෙතත්, භූ දේශපාලනික ආරක්ෂාව සහ ස්වෛරීභාවය පිළිබඳ ඇඟවුම් සහිතව, මේ වන විට මෙම රජය විසින් සාකච්ඡා කරමින් සිටින සමහර සෘජු විදේශ ආයෝජනවල දැවැන්ත ආන්දෝලනාත්මක ස්වභාවය සැලකිල්ලට ගෙන, ජනතාවගේ ගැටළු විසඳිය යුතුය.
විවේචකයින් පෙන්වා දෙන්නේ මැතිවරණය ආසන්නයේම, අවශ්‍ය වෙනස්කම් සැලසුම් කිරීමට, සිතාමතා සහ ක්‍රියාත්මක කිරීමට මහජන ඡන්දයෙන් තේරී පත් වූ ජනාධිපතිවරයකු වඩාත් සුදුසු බවයි.
“මිෂන් ඉම්පොසිබල් – ජිනීවා” (විජිත යාපා, කොළඹ, 2017) හි කතුවරයා සංජා ද සිල්වා ජයතිලකය.
Factum යනු www.factum.lk හරහා ප්‍රවේශ විය හැකි ජාත්‍යන්තර සබඳතා, තාක්ෂණික සහයෝගීතාව, උපාය මාර්ගික සන්නිවේදනය සහ දේශගුණික විපර්යාස පිළිබඳ ආසියා-පැසිෆික් කේන්ද්‍ර කරගත් චින්තන ටැංකියකි.
මෙහි ප්‍රකාශිත අදහස් කතුවරයාගේම වන අතර ඒවා අනිවාර්යයෙන්ම සංවිධානයේ අදහස් පිළිබිඹු නොකරයි.
